Прававыя асновы орд - прававыя нормы для пачатку

Міжнародны пакт аб грамадзянскіх і палітычных правах, прыняты на 21 сесіі Генеральнай Асамблеі ААН 16 снежня 1966 г.

З вышэйсказанага, на наш погляд, якая праводзіцца АВД у ходзе ажыццяўлення выканання пакарання, павінна адпавядаць мэтам і задачам ППК РК, адпаведна да крыніц прававой асновы фарміравання прынцыпаў ОРД, на наш погляд можна аднесці замацаваныя ў артыкуле 6 УВК РК прынцыпы законнасці, роўнасці ўсіх перад законам , гуманізму, дэмакратызму і галоснасці.

Барацьба за выкананне законнасці - гэта, перш за ўсё барацьба за хуткае і поўнае раскрыццё злачынстваў і выкрыцьцё вінаватых асоб, а не толькі клопат аб ахове правоў і інтарэсаў абвінавачанага і іншых асоб [25 - С. 11].

  • - любой прававой норме ўласцівы такі прыкмета, як забеспячэнне яе патрабаванні сілай дзяржаўнага прымусу [22 - С. 26].

вышук ва ўстаноўленым парадку асуджаных, якія ўчынілі ўцёкі з папраўчых устаноў, а таксама асуджаных, якія ўхіляюцца ад адбывання пазбаўлення волі;

Таксама ў КК РК змяшчаецца шэраг інстытутаў і норм, якія на наш погляд з'яўляюцца прававой асновай фарміравання такіх прынцыпаў АВД, як законнасць і захавання правоў і свабод грамадзян: напрыклад, палажэнні аб добраахвотнай адмове ад злачынства (арт.26), вызваленне ад крымінальнай адказнасці ў сувязі з дзейным раскаяннем (арт. 65). Наяўнасць і прымяненне гэтых прававых норм паказвае на падставу спыненне АВД, працяг якіх пасля прымянення гэтых артыкулаў у дачыненні да канкрэтнай асобы вядзе да парушэння прынцыпу законнасці, правоў і свабод асобы. У фарміраванне прынцыпу законнасці мае дачыненне артыкулы КК РК аб неабходнай абароне (арт. 32), прычыненне шкоды пры затрыманні асобы, якая ўчыніла замах (арт. 33), крайняй неабходнасці (арт. 34), ажыццяўленне аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў (арт. 34- 1), абгрунтаваны рызыка (арт. 35).

Пры вызначэнні другога ўзроўню сістэмы прававой асновы прынцыпаў АВД, мы кіраваліся часткай 3 арт. 4 Канстытуцыі, якая абвяшчае, што: Міжнародныя дамовы, ратыфікаваныя Рэспублікай, маюць прыярытэт перад яе законамі і прымяняюцца непасрэдна, акрамя выпадкаў, калі з міжнароднай дамовы вынікае, што для яе прымянення патрабуецца выданне закона».

аб асобах, якія супрацоўнічаюць (супрацоўнічалі) на канфідэнцыйнай аснове з органамі, якія ажыццяўляюць … аператыўна-вышуковую дзейнасць;

  • - прававая аснова прынцыпаў аператыўна-вышуковай дзейнасці мае строгую сістэму і тэндэнцыю да развіцця, звязаную з удасканаленнем аператыўна-вышуковага заканадаўства Рэспублікі Казахстан;

Прававая аснова прынцыпаў аператыўна-вышуковай дзейнасці

2. Аператыўна-вышуковую дзейнасць ажыццяўляецца аператыўнымі службамі папраўчых устаноў».

Мы салідарныя з меркаваннем выкладзеным В.С. Аўчынскім і С.С. Аўчынскім, што ўнутраная структура крымінальнага права характарызуецца дастатковай разнастайнасцю інстытутаў; маюцца і міжгаліновыя інстытуты, вельмі значныя для ОРД… Разгледзім найболей значныя з іх, г.зн. якія выконваюць для ОРД істотныя арыентуючыя, а ў шэрагу выпадкаў і мадэлююць функцыі [2 - С. 34]. На іх думку такімі інстытутамі ў крымінальным праве з'яўляюцца інстытуты: мэт і задач, якія дасягаюцца і вырашаюцца прымяненнем норм крымінальнага права; агульнай і прыватнай прэвенцыі; крымінальнай адказнасці, кваліфікацыі злачынстваў, стадый учынення злачынстваў; саўдзелу ў злачынстве; вызвалення ад крымінальнай адказнасці і пакарання, добраахвотнай адмовы ад злачынства. На наш погляд, крыніцамі фармавання прынцыпаў ОРД могуць з'яўляцца прававыя нормы, замацаваныя ў КК РК,

  • - Закон Рэспублікі Казахстан, 21 снежня 1995 года «Аб органах унутраных спраў» [28];
  • - заканадаўчай установай пракурорскага нагляду за дакладным і няўхільным выкананнем законаў органамі і службовымі асобамі пры правядзенні ОРМ [2 - С. 31].

Па меркаванні выкладзенай В.А. Лукашовым і А.Ю. Шумілава, якое мы цалкам падзяляем, прынцыпы АВД не тоесныя прававым прынцыпам той ці іншай галіны права (заканадаўства). Таму трэба адрозніваць гэтыя прынцыпы і прынцыпы аператыўна-вышуковага заканадаўства. Апошнія выцякаюць са зместу прававых нормаў, якія рэгулююць грамадскія адносіны, якія ўзнікаюць у ОРД і (або) у сувязі з яе ажыццяўленнем [2 - С. 43].

Аналіз стану навуковых прац паказвае, што пытанню разгляду прававых асноў прынцыпаў практычна ніхто не звяртаўся. Практычна ўсе працы прысвечаны аналізу прававых асноў самой АВД. У дачыненні да тэмы нашага даследавання, мы мяркуем, што яны адрозніваюцца сябар ад сябра. Бо відавочна як мы ўказвалі вышэй, на нашу думку, прынцыпы з'яўляюцца зыходнымі, асноўнымі пачаткамі і палажэннямі фарміравання самага аператыўна-вышуковага заканадаўства. Гэта патрабуе крыху іншага падыходу пры разглядзе прававой асновы прынцыпаў.

аб прыналежнасці канкрэтных асоб да кадравага складу аператыўных падраздзяленняў … АУС.

  • — прамым указаннем у працэсуальным заканадаўстве на абавязкі органаў дазнання прымаць неабходныя АРМ у мэтах выяўлення злачынстваў і асоб, якія іх учынілі, а таксама папярэджанні і спыненні злачынстваў;

Прынцыповае значэнне для вызначэння межаў і ўмоў, правядзення спецыяльных аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў, якія закранаюць канстытуцыйныя правы грамадзян, маюць палажэнні арт.ст. 18 і 25 Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан, і толькі строга ўпаўнаважанымі службовымі асобамі дзяржаўных органаў і з санкцыі пракурора.

На фармаванне прынцыпаў АВД аказваюць уплыў нормы Канстытуцыі, якія замацоўваюць ажыццяўленне правасуддзя. Так, не маюць юрыдычнай сілы доказу, атрыманыя незаконным спосабам (ч.9 арт. 77). Аб'ектыўнасць супрацоўнікаў, якія ажыццяўляюць АВД, забяспечваецца канстытуцыйнай нормай аб забароне іх удзелу ў палітычных і грамадскіх партый, арганізацый (ч. 2 арт. 23).

Падводзячы вынік па першай частцы мы прыйшлі да наступных высноваў:

У трэцюю групу якая з'яўляецца прававой асновай фармавання прынцыпу роўнасці грамадзян перад законам, па нашым меркаванні, уваходзяць наступныя прынцыпы крымінальнага працэсу: ажыццяўленне правасуддзя толькі судом (арт. 11), прэзумпцыя невінаватасці (арт. 19), ажыццяўленні правасуддзя на пачатках роўнасці перад законам і судом (арт. 21)

Улічваючы, што АВД у асноўным ажыццяўляецца негалосна, то гэтая дзейнасць павінна быць забяспечана сістэмай прававых мер, якія процідзейнічаюць беззаконню і самавольству з боку асоб, якія ажыццяўляюць АВД. Нагляд і кантроль за органамі, якія ажыццяўляюць АВД, неабходны ў мэтах забеспячэння законнасці, пры гэтым ён спалучаны з захаваннем і забеспячэннем дзяржаўнай таямніцы.

У тэорыі і практыцы адносіны паміж дзяржаўнай уладай і асобай у сферы свабоды павінны рэгулявацца толькі законамі. Закон ёсць нарматыўная формула правоў чалавека. Пералік каштоўнасцей, у мэтах абароны якіх магчыма абмежаванне правоў і свабод не можа быць пашыраны, г.зн. з'яўляецца вычарпальным.

Законы Рэспублікі Казахстан "Аб нацыянальнай бяспецы Рэспублікі Казахстан", "Аб дзяржаўных сакрэтах", "Аб дзяржаўнай абароне асоб, якія ўдзельнічаюць у крымінальным працэсе".

садзейнічанне ў выяўленні і раскрыцці злачынстваў, учыненых асуджанымі да прыбыцця ў папраўчую ўстанову.

Палажэнне часткі 3 артыкула 4 знайшло свой працяг у артыкуле 8 Канстытуцыі: Рэспубліка Казахстан паважае прынцыпы і нормы міжнароднага права.

Разгледжаныя артыкулы, упершыню ў аб'ёме заканадаўчага акта, які рэгламентуе выкананне крымінальнага пакарання ў выглядзе пазбаўлення волі, устанаўлівае прававыя падставы для ажыццяўлення ў папраўчых установах ОРД [27 - С. 192].

  • - норма права - гэта агульнаабавязковае правіла паводзін для суб'ектаў, на якіх яно разлічана;
  • - адзінствам задач АВД і працэсуальнай дзейнасці;

У раздзеле 1, Канстытуцыя Рэспублікі Казахстан устанаўлівае дзяржаўны і грамадскі лад, прынцыпы іх арганізацыі і функцыянавання з арыентацыяй на перспектыву. У ёй замацоўваецца канстытуцыйны статус чалавека і грамадзяніна, усяго народа як крыніцы сацыяльнай базы дзяржавы. Канстытуцыя з'яўляецца крыніцай не толькі канстытуцыйнага права, але і ўсіх галін нацыянальнага права [23- С. 30]. Важнай асаблівасцю Канстытуцыі з'яўляецца і тое, што яна выступае асноўным законам, з аднаго боку, дзяржавы, а з другога - грамадства. Яна закладвае асновы ўзаемаадносін дзяржавы, дзяржаўных органаў з грамадствам, грамадскімі інстытутамі. Вызначае асновы грамадскага ладу: эканамічныя, палітычныя, прававыя, арганізацыйныя, сацыяльныя, духоўныя і асобасныя.

Закон Рэспублікі Казахстан, ад 3 кастрычніка 1995 года "Аб службе аховы Прэзідэнта Рэспублікі Казахстан" [30];

«забеспячэнне парадку і ўмоў выканання пакаранняў, бяспекі асуджаных, персанала папраўчых устаноў і іншых асоб;

Аналіз норм Канстытуцыі дае падставу вылучыць у асаблівую групу прававыя ідэі, якія зафіксаваны ў ёй, але не выяўлены як прынцыпы, ад чаго яны не становяцца менш значнымі. Да іх адносяцца: прынцыпы вяршэнства, вышэйшай юрыдычнай сілы і прамога дзеяння норм Канстытуцыі Рэспублікі.

Грамадзянскі кодэкс Рэспублікі Казахстан прадугледжвае прававую абарону немаёмасных правоў: гонару, годнасці і дзелавой рэпутацыі, права на ахову таямніцы перапіскі, тэлефонных перагавораў, дзённікаў, нататак, усынаўлення, нараджэння, урачэбнай і адвакацкай таямніцы, таямніцы банкаўскіх укладаў, што на нашу думку з'яўляецца крыніцай фарміравання прынцыпаў АВД, як захаванне правоў і свабод, павага да годнасці асобы.

Маральнасць - гэта агульначалавечыя каштоўнасці, патрабаванні, нормы, абавязкі, прынятыя і выкананыя добраахвотна, якое склалася на працягу доўгага часу. Да асноўных катэгорый маральнасці адносяцца паняцці маралі, добрай волі, абавязку, кахання і павагі [22 - С. 31].

Адмысловае месца, але можна аднесці да першай падгрупы чацвёртага ўзроўня Закон Рэспублікі Казахстан, ад 15 жніўня 2003 г., «Аб пракуратуры» /31/ Такое адмысловае становішча выклікана ў першую чаргу, што паводле Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан: «Пракуратура ад імя дзяржавы ажыццяўляе вышэйшы нагляд за дакладным і аднастайным ужываннем законаў, указаў Прэзідэнта Рэспублікі Казахстан і іншых прававых нарматыўных актаў на тэрыторыі Рэспублікі, за законнасцю аператыўна-вышуковай дзейнасці». Узаемасувязь суб'ектаў АРД з пракуратурай вызначаецца таксама, што Законам Рэспублікі Казахстан «Аб пракуратуры Рэспублікі Казахстан», у главе 6 устаноўлены парадак нагляду за АРД, які ўстанаўлівае змест, прадмет і паўнамоцтвы пракурора па забеспячэнні законнасці АРД.

У дачыненні да тэмы нашага даследавання важным, на наш погляд, уяўляецца азначэнні заканадаўцам пераліку прынцыпаў ажыццяўлення дазнання, папярэдняга расследавання і крымінальнага судаводства ў КПК РК, чаму прысвечана раздзел, і кожны прынцып паказаны асобным артыкулам. Указаныя ў главе 2 прынцыпы крымінальнага працэсу, на наш погляд, можна ўмоўна падзяліць, як прававой асновай фарміравання прававой асновы прынцыпаў АВД на тры асноўныя групы:

Прапанаваная намі сістэматызацыя таксама не з'яўляецца вычарпальнай, і ў наступстве з улікам змен у заканадаўстве і развіцці тэорыі ОРД будзе перажываць змены.

Першы ўзровень прававой асновы прынцыпаў АВД складаецца з адзінага заканадаўчага акта - Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан. Такое галоўнае палажэнне вызначаецца тым, што дзеючым правам у Рэспубліцы Казахстан з'яўляюцца нормы Канстытуцыі, адпаведных ёй законаў, іншых нарматыўных прававых актаў, яна мае вышэйшую юрыдычную сілу і прамое дзеянне на ўсёй тэрыторыі Рэспублікі (часткі першая і другая арт. 4). Вышэйшая юрыдычная сіла Канстытуцыі азначае, што нарматыўныя прававыя акты або іх асобныя прававыя нормы, палажэнні, якія супярэчаць Канстытуцыі, лічацца не маюць юрыдычнай сілы і падлягаюць адмене. Прамое дзеянне норм Канстытуцыі азначае, што дзяржаўныя органы павінны іх прымяняць непасрэдна да тых грамадскіх адносін, якія яны рэгулююць.

Першая падгрупа, якая замацоўвае кампетэнцыю дзяржаўных органаў на ажыццяўленні АВД і асноўныя прынцыпы, якімі яны кіруюцца ў працэсе арганізацыі сваёй дзейнасці. Да іх адносяцца:

У Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан, няма прававой нормы, які прама фармулюе прынцып законнасці, але яна ўсю яе праймае. Канстытуцыйная законнасць - гэта дакладнае, няўхільнае выкананне і аднастайнае прымяненне на тэрыторыі Казахстана канстытуцыйных норм і палажэнняў усімі дзяржаўнымі органамі, службовымі асобамі, грамадзянамі і іх аб'яднаннямі. Ідэя канстытуцыйнай законнасці закладзена ва ўсёй Канстытуцыі і найбольш выразна выяўляецца ў тых яе нормах, дзе размова ідзе аб спосабах арганізацыі, паўнамоцтвах дзяржаўных органаў, арганізацыі дзейнасці грамадскіх аб'яднанняў, аб правах і абавязках грамадзян.

У артыкуле 6 Крымінальна-выканаўчага кодэкса Рэспублікі Казахстан заканадавец вызначыў: "Крымінальна-выканаўчае заканадаўства грунтуецца на прынцыпах законнасці, роўнасці ўсіх перад законам, гуманізму, дэмакратызму і галоснасці, дыферэнцыяцыі і індывідуалізацыі выканання пакаранняў, злучэнні пакарання з папраўчым уздзеяннем". Па аналогіі з крымінальна-працэсуальным, у адносінах да крымінальна-выканаўчага заканадаўства аператыўна-вышуковая дзейнасць з'яўляецца абслуговай (забяспечваючай) функцыяй. У адпаведнасці з выкладзенымі прынцыпамі вызначаны задачы АВД і кола суб'ектаў, правамоцных на яе правядзенне ў папраўчых установах Рэспублікі Казахстан. Згодна з арт. 79 Крымінальна-выканаўчага кодэкса такімі з'яўляюцца:

  • — устанаўленне ў аператыўна-вышуковым заканадаўстве парадку выкарыстання вынікаў АВД для падрыхтоўкі і ажыццяўлення следчых дзеянняў і правядзення ОРМ па папярэджанні, спыненні і раскрыцці злачынстваў, а таксама ў якасці доказаў па крымінальных справах пасля іх праверкі і ацэнкі ў адпаведнасці з крымінальна-працэсуальным заканадаўствам;

Пры далейшым разглядзе прававых нормаў, мы салідарныя з пунктам гледжання выкладзенага В.П. Божым, аб неабходнасці прымаць да ўвагі наступнае:

Дадзены пункт гледжання аб непарыўнасці сувязі паміж тэорыяй ОРД і навукай крымінальнага працэсу выказвае і В А Лукашоў, якая на яго думку вызначаецца:

Кожнае з гэтых палажэнняў мае значна большы палітычны і юрыдычны змест, бо прадстаўляе састаўную частку прававога статусу грамадзяніна, рэгламентаванага Канстытуцыяй. Гэта найперш важнейшыя суб'ектыўныя правы грамадзян, якія захоўваюць сваё значэнне ва ўсіх сферах дзяржаўнага і грамадскага жыцця. Але менавіта таму, што ў інтарэсах аховы дзяржавы і грамадства ад злачынных замахаў у сферы крымінальнага судаводства неабходныя пэўныя абмежаванні гэтых канстытуцыйных пачаткаў[17]. У сувязі з чым аператыўна-вышуковае заканадаўства прадугледжвае строга пэўныя ўмовы, пры якіх магчыма абмежаванне гарантаваных Канстытуцыяй правоў і свабод чалавека і грамадзяніна.

  • - Крымінальна-працэсуальным характарам падстаў для правядзення ОРМ, такіх як наяўнасць узбуджанай крымінальнай справы; атрыманне інфармацыі аб падрыхтоўцы, учыняемым або ўчыненым супрацьпраўным дзеянні, па якім абавязкова вытворчасць папярэдняга расследавання, дазнання, калі няма дастатковых дадзеных, якія паказваюць на прыкметы злачынства; даручэнне следчага, указанне пракурора або вызначэнне суда па крымінальных справах, якія знаходзяцца ў іх вытворчасці, і да т.п.

У Канстытуцыі вызначаны асноўныя прынцыпы дзейнасці Рэспублікі, у выкананне якіх прымаюцца заканадаўчыя акты і будуецца дзейнасць органаў заканадаўчай, выканаўчай улады і грамадскіх арганізацый. Канстытуцыйнае палажэнне аб прамым дзеянні Асноўнага Закона мае непасрэднае дачыненне да фарміравання прынцыпаў АВД.

Трэці ўзровень сістэмы складаюць Крымінальны, Крымінальна-працэсуальны, Крымінальна-выканаўчы і Грамадзянскі кодэксы Рэспублікі Казахстан. Такое палажэнне вызначаецца прыярытэтам кадыфікаванага заканадаўства над іншымі законамі.

Другая падгрупа чацвёртага ўзроўню ўключае ў сябе нарматыўна-прававыя акты, якія змяшчаюць у сабе нормы, якія рэгулююць асобныя аспекты АВД, без якіх вызначыць сутнасць АВД, яе ажыццяўленне практычна немагчыма. На наш погляд, да дадзенай падгрупы можна аднесці наступны шэраг законаў.

Падводзячы вынік разгляду крымінальна-працэсуальнага заканадаўства, як прававой асновы фарміравання прынцыпаў АВД, мы мяркуем, што артыкул трэці дадзенага Закона Рэспублікі Казахстан "Прынцыпы аператыўна-вышуковай дзейнасці" неабходна вылучыць у якасці самастойнай главы, з паартыкульным выкладам кожнага асобнага прынцыпу, па прыкладзе КПК РК . Дадзенага пункту гледжання прытрымліваецца В.М. Савіцкі, які адзначае, што ад правільнага ўжывання тэрміна часта залежыць "пазнавальнасць" усёй дырэктывы, заключанай у прававой норме. Наадварот, прысутнасць у дзейных законах мноства розных тэрміналагічных адзінак супадаючых па сваім значэнні, уносіць сумятню ў правапрымяненне [11]. Прапанаванае змяненне, на наш погляд, найбольш поўна адлюстравала ролю інстытута прынцыпаў у фарміраванні аператыўна-вышуковага заканадаўства,

У КК РК прадугледжана сукупнасць розных юрыдычных норм, якія рэгулююць крымінальна-прававыя адносіны, якія маюць значэнне, на нашу думку, як крыніца фарміравання прынцыпаў АВД.

  • - любая прававая норма павінна быць устаноўлена або санкцыянавана дзяржавай;

выяўленне, раскрыццё, спыненне і папярэджанне злачынстваў і парушэнняў устаноўленага парадку адбывання пакарання, якія рыхтуюцца і ўчыняюцца ў папраўчых установах;

Рэалізацыя канстытуцыйных норм, у частцы прынцыпаў, заключаецца ў замацаванні ў адпаведных нарматыўных прававых актах прынцыпаў, з улікам асаблівасці кожнага дзяржаўнага органа або роду дзейнасці. Пры гэтым, на наш погляд, трэба прымаць да ўвагі, што прававыя нормы Канстытуцыі не рэгулююць падрабязна і ўсебакова грамадскія адносіны ва ўказаных сферах. Яны рэгулююць толькі істотныя, галоўныя бакі грамадскіх адносін.

Аднымі з важных элементаў прынцыпу захавання правоў і свабод грамадзяніна, павагі годнасці асобы з'яўляецца права на: недатыкальнасць прыватнага жыцця, асабістую і сямейную таямніцу, абарону годнасці гонару і годнасці, і абавязак дзяржаўных органаў, у тым ліку якія ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць, забяспечыць магчымасць кожнаму грамадзяніну азнаёміцца ​​з дакументамі, рашэннямі і крыніцамі інфармацыі (ч. 1 і 3 арт. 18), якія закранаюць яго правы і інтарэсы, і недатыкальнасці жылля (ч. 1 арт. 25). Прыватнае жыццё - гэта вобласць жыццядзейнасці чалавека, якая адносіцца да асобнай асобы, належыць і дарога толькі ёй і таму, па агульных правілах, не падлягае кантролю з боку грамадства і дзяржавы, і ахоўваецца Канстытуцыяй, законамі, у першую чаргу нормамі крымінальнага права. Частка 3 артыкула 18 рэалізоўваецца ў многіх галіновых заканадаўчых актах. Асабліва гэта датычыцца сфер прымянення мер дзяржаўнага прымусу, якія найбольш адчувальна закранаюць правы і свабоды грамадзян. Так, у крымінальна-працэсуальным кодэксе прадугледжаны нормы азнаямлення асобай, у адносінах да якой узбуджана крымінальная справа, аб фактах узбуджэння крымінальнай справы, выбранні, змяненні або адмене меры стрымання. У артыкулах 273 і 275 КПК абвінавачанаму прадастаўляюцца для вывучэння ўсе матэрыялы крымінальнай справы. абранні, змяненні або адмене меры стрымання. У артыкулах 273 і 275 КПК абвінавачанаму прадастаўляюцца для вывучэння ўсе матэрыялы крымінальнай справы. абранні, змяненні або адмене меры стрымання. У артыкулах 273 і 275 КПК абвінавачанаму прадастаўляюцца для вывучэння ўсе матэрыялы крымінальнай справы.

Пры складанні ўзроўняў нарматыўных актаў, якія складаюць прававую аснову прынцыпаў ОРД, мы кіраваліся, у першую чаргу Канстытуцыяй Рэспублікі Казахстан і Законам Рэспублікі Казахстан «Аб нарматыўных прававых актах» ад 24 сакавіка 1998 года [21], якія вызначаюць сістэму і іерархію нарматыўна-прававых актаў у цэлым .

З унясеннем дапаўненняў у ст.ст. 66 і 130 КПК РК аб выкарыстанні ў якасці фактычных дадзеных вынікаў АВД, мы лічым, што дадзеная крымінальна-працэсуальныя нормы можа выступаць у якасці прававой асновай такога прынцыпу АВД, як спалучэння галосных і сакрэтных метадаў.

Міжнародныя дакументы аб правах чалавека - гэта замацаванае ў міжнароднай юрыдычнай форме галоўныя гарантыі свабоднага і годнага існавання чалавека, абароны яго правоў і свабод. Асноўнай задачай гэтых дакументаў з'яўляецца тое, што яны аказваюць нарматыўна-прававую дапамогу ў фарміраванні нацыянальнага заканадаўства ў сферы забеспячэння правоў і свабод чалавека, дзе сфармуляваны правы чалавека і абавязкі дзяржавы і іх узаемаадносіны [26 - С. 21].

  • - Закон Рэспублікі Казахстан, ад 21 снежня 1995 года «Аб органах нацыянальнай бяспекі» [29];

Асновы канстытуцыйнага ладу, грамадскага парадку, правоў і свабод чалавека даюцца ў самой канстытуцыі. Больш падрабязна варта спыніцца на катэгорыях "здароўе" і "маральнасць".

Асноўны прынцып дзейнасці пракурора - прынцып законнасці. Гэты прынцып у дачыненні да нагляду за АВД азначае, што пракурор павінен сачыць за тым, каб усе дзеянні, якія ўдзельнічаюць уцягнутых у аператыўна-вышуковыя праваадносіны, былі заснаваныя на законе і ажыццяўляліся ў дакладнай адпаведнасці з ім. Барацьба за выкананне законнасці - гэта перш за ўсё барацьба за хуткае і поўнае раскрыццё злачынстваў і выкрыцьцё вінаватых асоб, а не толькі клопат аб ахове правоў і інтарэсаў абвінавачанага і іншых асоб [32].

Аператыўна-вышуковую дзейнасць у папраўчых установах ажыццяўляюць супрацоўнікі аператыўных апаратаў, якія ёсць у кожнай установе на прынцыпах указаных у аператыўна-вышуковым заканадаўстве. Асаблівасцю гэтага віду дзейнасці з'яўляецца магчымасць правядзення аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў у дачыненні да асуджаных аператыўнымі апаратамі іншых праваахоўных органаў, як сумесна з аператыўным апаратам папраўчых устаноў, так і самастойна».

У адпаведнасці з арт. 3 Закона Рэспублікі Казахстан "Аб нацыянальнай бяспецы" /33/ у кола нацыянальных інтарэсаў ўваходзяць: "забеспячэнне правоў і свабод чалавека і грамадзяніна, безумоўнае выкананне законаў і падтрыманне правапарадку" (арт. 4). Пагрозай нацыянальнай бяспецы з'яўляецца «паслабленне законнасці і правапарадку, у тым ліку рост злачыннасці, у тым ліку арганізаваныя яе формы, зрошчванне дзяржаўных органаў з крымінальнымі структурамі, заступніцтва службовых асоб незаконнаму абароту капіталу, карупцыю, незаконнае абарачэнне зброі і наркатычных сродкаў, якія спрыяюць зніжэнню ступені абароненасці правоў і свабод чалавека і грамадзяніна» (арт. 5). Аналіз устаноўленых сіл (арт. 8) і мер (арт. 17) забеспячэння нацыянальнай бяспекі,

У паняцце "здароўе" ўключаецца як фізічнае, так духоўнае здароўе насельніцтва. Адмысловая ўвага надаецца духоўнаму здароўю дзяцей і моладзі.

У першую групу якая з'яўляецца прававой асновай фарміравання прынцыпу законнасці пры ажыццяўленні ОРД, на нашу думку, уваходзяць наступныя прынцыпы крымінальнага працэсу: законнасць (арт. 10), усебаковае, поўнае і аб'ектыўнае даследаванне абставінаў справы 9арт. 24).

Пры сістэматызацыі прававых асноў прынцыпаў АВД чацвёрты ўзровень складаюць нарматыўныя акты, якія можна ўмоўна можна падзяліць на дзве падгрупы.

А таксама нарматыўныя акты, якія рэгламентуюць дзейнасць іншых суб'ектаў аператыўна-вышуковай дзейнасці ў Рэспубліцы Казахстан (фінпаліцыя, ваенная контрразведка МА, Камітэт мытнага кантролю, Камітэт УІС).

аб прыналежнасці канкрэтных асоб да падраздзяленняў па барацьбе з арганізаванай злачыннасцю, а таксама аператыўна-вышуковыя мерапрыемствы, якія праводзяцца імі;

У прававой навуцы выпрацавана паняцце юрыдычных крыніц права. У пункце 1 артыкула 4 Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан вызначана: "Дзеючым правам у Рэспубліцы Казахстан з'яўляюцца нормы Канстытуцыі, адпаведных ёй законаў, іншых нарматыўных прававых актаў, міжнародных дагаворных і іншых абавязацельстваў Рэспублікі, а таксама нарматыўных пастаноў Канстытуцыйнага Савета і Вярхоўнага Суда Рэспублікі". У аснове фарміравання і развіцця казахстанскага права ляжаць абвешчаныя ў пункце 2 артыкула 1 Канстытуцыі Рэспублікі Казахстан прынцыпы дзейнасці дзяржавы: грамадская згода і палітычная стабільнасць, эканамічнае развіццё на карысць усяго народа, казахстанскі патрыятызм, вырашэнне найбольш важных пытанняў дзяржаўнага жыцця дэмакратычнымі метадамі, уключаючы галасаванне на рэспубліканскім. рэферэндуме ці ў Парламенце.

У якасці прававой асновы прынцыпу законнасці АВД, на наш погляд, выступаюць наступныя крымінальна-прававыя нормы. Так, у артыкуле 9 КК РК раскрываецца змест так званага цэлеўказання для ОРД, гэта значыць прыводзіцца паняцце злачынства, тым самым вызначаецца падставы законнасці праводзімых ОРМ. У КК РК ёсць шэраг крымінальна-прававых забарон, парушэнне якіх вядзе да не захавання прынцыпу законнасці. У главе 3 КК РК "Злачынствы супраць і іншых правоў і свабод чалавека і грамадзяніна" ёсць крымінальна-прававыя нормы якія прадугледжваюць крымінальную адказнасць за: Парушэнне раўнапраўя грамадзян (арт. 141), Парушэнне недатыкальнасці прыватнага жыцця (арт. 142), Незаконнае парушэнне таямніцы перапіскі , тэлефонных перамоваў, паштовых, тэлеграфных ці іншых паведамленняў (арт. 143), Парушэнне недатыкальнасці жылля (арт. 145), Адмова ў прадастаўленні грамадзяніну інфармацыі (арт. 154). Правядзенне ОРМ якія закранаюць дадзеныя правы, ажыццяўляецца ў асаблівым парадку прадугледжаным заканадаўствам.

Такім чынам, нарматыўныя прававыя акты, сукупнасць якіх складае прававую аснову прынцыпаў АВД у Рэспубліцы Казахстан, можна, на наш погляд, сістэматызаваць на пяць узроўняў.

Адмысловае месца ў разгляданым узроўні займае крымінальна-працэсуальны кодэкс. Пры аналізе заканадаўства існуючага на сённяшні момант Закон "Аб аператыўна-вышуковай дзейнасці" з'яўляецца адной з крыніц крымінальна-працэсуальнага права. У сувязі з выкладзеным, задачы, якія стаяць перад АВД, з'яўляюцца абслуговай функцыяй задач крымінальнага працэсу, вызначаных арт. 8 Крымінальна-працэсуальнага кодэкса, а менавіта: «… хуткае і поўнае раскрыццё злачынстваў, выкрыццё і прыцягненне да крымінальнай адказнасці асоб, якія іх учынілі, …забяспечваюць абарону ад неабгрунтаванага абвінавачання і асуджэння, ад незаконнага абмежавання правоў і свабод чалавека і грамадзяніна». ОРД - гэта спецыфічная сфера праваадносін. У сувязі з чым, мы павінны прымаць да ўвагі, да таго часу, пакуль не будзе прыняты кадыфікаваны закон «Аб аператыўна-вышуковай дзейнасці», у нас няма падстаў, казаць аб галіновых прынцыпах АВД, як аб самастойнай галіне права. Яна прыкладная дысцыпліна, хаця і навуковая. Таму ОРД, як дысцыпліна, якая абслугоўвае патрэбы крымінальнага працэсу, павінна карыстацца пры фармаванні сваіх прынцыпамі крымінальнага судаводства, плюс прынцыпы, якія адлюстроўваюць спецыфіку ОРД. Бо любая дзейнасць - гэта працэс рэалізацыі матэрыяльнага права.

У раздзеле 2 «Чалавек і грамадзянін» Канстытуцыі вызначаны асноўныя правы і свабоды чалавека і грамадзяніна, роўнасці грамадзян перад законам і судом, павагі і недатыкальнасці асобы, жылля, захаванне якіх з'яўляецца абавязковым пры ажыццяўленні любога віду дзейнасці, у тым ліку і аператыўна-вышуковай.

Абмежаванне правоў і свабод чалавека і грамадзяніна можа мець месца толькі на ўзроўні законаў і толькі ў той меры, у якой гэта неабходна ў мэтах абароны канстытуцыйнага парадку, правоў і свабод чалавека, здароўя і маральнасці насельніцтва (ч. 1 арт. 39). Аднак, любая дзяржава абазначае межы абмежавання гэтых правоў і свабод, паколькі яны не могуць быць бязмежнымі. Свабода чалавека канчаецца там, дзе пачынаецца свабода іншага чалавека, - абвяшчае асноўны прынцып права. Згодна з гэтым прынцыпам у дадзеным артыкуле вызначаюцца абставіны, у межах якіх абмяжоўваюцца правы і свабоды чалавека.

Усеагульная дэкларацыя правоў чалавека, прынятая Генеральнай Асамблеяй ААН 10 снежня 1948 г.

З аналізу вышэйсказанага вынікае, што шэраг прынцыпаў АВД зыходзіць непасрэдна з Канстытуцыі, іншыя па сваім змесце адпавядаюць ёй, адлюстроўваючы спецыфічны характар ​​АВД, што не прымяншае іх раўнацэннасці.

У арт. 14 Закона Рэспублікі Казахстан "Аб дзяржаўных сакрэтах" / 34 / вызначаны звесткі ў галіне разведвальнай, контрвыведніцкай, аператыўна-вышуковай і іншай дзейнасці, якія адносяцца да дзяржаўных сакрэтаў. Гэта звесткі:

Таксама ў артыкуле 13 КПК прадугледжана, што пры вытворчасці па крымінальнай справе не дапускаюцца збор, выкарыстанне і распаўсюджванне звестак аб прыватным жыцці, а таксама звестак асабістага характару, якую асоба лічыць неабходным захоўваць у таямніцы для мэт, не прадугледжаных задачамі крымінальна-працэсуальнай дзейнасці. Згодна з артыкулам 53 КПК у ходзе разгляду справы ў судзе, у мэтах не дапушчэння разгалашэння звестак, якія складаюць таямніцу асабістага і прыватнага жыцця ўдзельнікаў працэсу, судовы разбор праводзіцца закрыта. Дадзеныя крымінальна-працэсуальныя нормы з'яўляюцца крыніцамі фармавання такіх прынцыпаў АВД, як захаванне правоў і свабод, павагі годнасці асобы.

Згодна з арт. 16 засакрэчванне звестак ажыццяўляецца ў адпаведнасці з прынцыпамі законнасці, абгрунтаванасці і своечасовасці.

  • - артыкул 3 «Прынцыпы аператыўна-вышуковай дзейнасці» Закона Рэспублікі Казахстан «Аб аператыўна-вышуковай дзейнасці», на наш погляд, выкласці ў наступнай рэдакцыі: «Прынцыпы аператыўна-вышуковай дзейнасці - гэта асноўныя пачаткі, кіруючыя ідэі, выяўленыя ў нормах заканадаўчых актаў, якія вызначаюць пабудову інстытутаў аператыўна-вышуковага заканадаўства, якія адлюстроўваюць перакананні і погляды грамадства ў асобе яго заканадаўчых і праваахоўных органаў на сутнасць, мэты, задачы спецыфічнай дзяржаўна-прававой формы барацьбы са злачыннасцю ў працэсе ажыццяўлення АВД і арганізацыі працы аператыўных апаратаў». Прапанаванае змяненне, на наш погляд, найбольш поўна адлюстравала ролю інстытута прынцыпаў у фарміраванні аператыўна-вышуковага заканадаўства, як яе зыходнага і кіруючага пачатку.

Прычыны, па якіх дадзеныя кодэксы аднесены да гэтага ўзроўню, заключаецца ў наступным:

Адпаведна, важным момантам пры фармаванні прынцыпаў АВД з'яўляецца міжнароднае права. На нашу думку, міжнароднае заканадаўства ў асноўным выступае ў якасці крыніцы фарміравання прынцыпаў у частцы захавання правоў і свабод чалавека, павагі да годнасці асобы, роўнасці грамадзян перад законам. Міжнародная дамова Рэспублікі Казахстан, па вызначэнні дадзеным Г. Сапаргаліевым, — гэта пагадненне, заключанае Рэспублікай Казахстан з замежнай дзяржавай (замежнымі дзяржавамі) або з міжнароднай арганізацыяй у пісьмовай форме і рэгуляванае міжнародным правам, незалежна ад таго, утрымліваецца такое пагадненне ў адным дакуменце або ў некалькіх звязаных паміж сабой дакументах, а таксама незалежна ад яго канкрэтнага наймення [22]. Так у прыватнасці да крыніц фарміравання прынцыпаў АВД,

З моманту набыцця незалежнасці ў 1991 годзе Рэспубліка Казахстан праводзіць мэтанакіраваную палітыку інтэграцыі ў міжнародную супольнасць. За дзесяць гадоў незалежнасці пройдзены вялікі шлях, як у палітычных, эканамічных і сацыяльных рэформ. Адным з напрамкаў гэтых рэформ карэннае змяненне заканадаўства, якое існавала, прывядзенне яго ў адпаведнасць з міжнароднымі стандартамі, дзе прыярытэтамі з'яўляецца чалавек, яго правы і свабоды.

Нагляд за АРД у Рэспубліцы Казахстан ажыццяўляе: "Пракуратура ад імя дзяржавы ажыццяўляе вышэйшы нагляд …, за законнасцю аператыўна-вышуковай дзейнасці" (ч. 1 арт. 83). Пры ажыццяўленні нагляду пракуроры маюць права браць паказанні ад грамадзян і службовых асоб, атрымліваць ад кіраўнікоў і адказных асоб неабходныя дакументы, матэрыялы і іншыя звесткі аб стане законнасці, прыцягваць да ажыццяўлення праверак на аснове ўзаемадзеяння супрацоўнікаў іншых праваахоўных органаў, правяраць законнасць ажыццяўлення АВД, апратэстоўваць супярэчныя Канстытуцыі. акты нарматыўнага характару, якія рэгламентуюць арганізацыю і тактыку правядзення аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў, вызваляць незаконна затрыманых асоб, ажыццяўляць іншыя мерапрыемствы.

З дапамогай такога інстытута, як прававыя асновы прынцыпаў АВД забяспечваецца выбар і накіраванне ў арганізацыі работы, зладжанасць і ўпарадкаванасць усяго комплексу аператыўна-вышуковых мер, яна таксама з'яўляецца гарантыяй законнасці яе ажыццяўлення.

  • — разглядаючы артыкул трэці дадзенага Закона "Прынцыпы аператыўна-вышуковай дзейнасці", мы бачым, што заканадавец не даў вызначэнні прынцыпу, як і тлумачэнні выкладзеных у ім прынцыпаў, што на наш погляд, з'яўляецца прабелам у заканадаўстве. Ад правільнага ўжывання тэрміна часта залежыць "пазнавальнасць" усёй дырэктывы, заключанай у прававой норме. Наадварот, прысутнасць у дзеючых законах мноства розных тэрміналагічных адзінак супадаючых па сваім значэнні, уносіць сумятню ў правапрымяненне. Мы мяркуем, што артыкул трэці дадзенага Закона Рэспублікі Казахстан "Прынцыпы аператыўна-вышуковай дзейнасці" неабходна вылучыць у якасці самастойнай главы, з паартыкульным выкладам кожнага асобнага прынцыпу;

Канвенцыя супраць катаванняў і іншых жорсткіх бесчалавечных або прыніжаючых годнасць відаў абыходжання і пакарання, прынятая 10 снежня 1984 г.

У дачыненні да тэмы нашага даследавання Законам Рэспублікі Казахстан "Аб дзяржаўнай абароне асоб, якія ўдзельнічаюць у крымінальным працэсе" [35] - С. 30, вызначаны асобы, якія падлягаюць дзяржаўнай абароне. У дадзеным спісе ўказаны асобы, якія ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць, сведкі. Тут, на нашу думку, закладзена прававая норма фарміравання прынцыпу АВД, як захаванне правоў і свабод грамадзян. Кожны грамадзянін рэспублікі мае права на абарону, якую яму абавязана забяспечыць дзяржава.

Канстытуцыя Рэспублікі Казахстан - асноўны нарматыўны акт дзяржавы і грамадства, які робіцца на шлях дэмакратычнага, цывілізаванага развіцця.

Згодна з арт. 65 вызначана кола суб'ектаў органаў дазнання правамоцных прымаць аператыўна-вышуковыя меры і ўскладзены на іх: ». У працэсе ажыццяўлення супрацоўнікамі аператыўных апаратаў АВД пры раскрыцці і расследаванні злачынстваў важнае значэнне маюць выкананне патрабаванняў Крымінальна-працэсуальнага закона, асабліва законнасці, пры збіранні (арт.125) і вызначэнні значнасці доказаў (арт. 115), а таксама рэалізацыі норм (арт. 130 ), выкарыстанне вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці па крымінальных справах.

У другую групу з'яўляецца прававой асновай фарміравання прынцыпу захавання правоў і свабод, павагі годнасці, на нашу думку, уваходзяць наступныя прынцыпы крымінальнага працэсу: павага гонару і годнасці асобы (арт.13), недатыкальнасць асобы (арт.14), ахова правоў і свабод грамадзян пры вядзенні па крымінальных справах (арт. 15), недатыкальнасць прыватнага жыцця. Таямніца перапіскі, тэлефонных перамоваў, паштовых, тэлеграфных і іншых паведамленняў (арт.16), недатыкальнасці жылля (арт. 17), недатыкальнасці ўласнасці (арт. 18), недапушчальнасць паўторнага асуджэння і крымінальнага пераследу (арт. 20), забеспячэнне падазраванаму, абвінавачанаму права на абарону (арт. 26), вызваленне ад абавязку даваць паказанні сведак (арт. 27), забеспячэнне права на кваліфікаваную юрыдычную дапамогу (арт. 28), галоснасць (арт. 29),

  • - накіраванасцю ОРМ на інфармацыйнае забеспячэнне крымінальна-працэсуальнай дзейнасці органаў дазнання, органаў папярэдняга расследавання і органаў судовай улады;

Кодэкс паводзін службовых асоб па падтрыманні правапарадку, прыняты на 34 сесіі Генеральнай Асамблеі ААН 17 снежня 1979 г.

якія раскрываюць сутнасць … аператыўна-вышуковай дзейнасці, а таксама дадзеныя аб фінансаванні гэтай дзейнасці;

Разгляд прававых асноў прынцыпаў АВД, на наш погляд, немагчымы без аналізу Канстытуцыі і аператыўна-вышуковага заканадаўства. У тэорыі АВД існуюць розныя пункты гледжання па пытанні яе прававой асновы яе прынцыпаў. Да гэтага важнае пытанне застаецца дыскусійным.

Улічваючы прызначэнне ОРД, нельга абыйсці ўвагай і канстытуцыйныя ўказанні аб тым, што пры ажыццяўленні правасуддзя НС дапускаецца выкарыстанне доказаў, атрыманых з парушэннем федэральнага закона (арт. 50). Гэтае патрабаванне з'яўляецца ў пэўнай меры прававым абгрунтаваннем прыняцця рашэнняў па выкарыстанні аператыўна-вышуковай інфармацыі ў крымінальным працэсе.

"Але казаць пра якую-небудзь іерархію прававых нормаў па юрыдычнай сіле, - справядліва звяртае ўвагу прафесар В. А. Толсцік, - па-за сувязі гэтых нормаў з якой-небудзь крыніцай права бессэнсоўна" [6] .

  • 4. Нарматыўныя прававыя акты Прэзідэнта РФ і Урада РФ.

Калі ўлічыць шматсуб'ектнасць АВД, то такіх ведамасных нарматыўных прававых актаў вялікае мноства. Адзначым толькі агульныя патрабаванні, якім яны павінны адпавядаць. У адпаведнасці з Законам аб АВД яны выдаюцца згодна з кампетэнцыяй органаў, упаўнаважаных ажыццяўляць АВД (арт. 13 Закона аб АВД). Такія нарматыўныя акты змяшчаюць прадпісанні па асноўных напрамках аператыўнай работы, рэгулююць арганізацыю і тактыку правядзення ОРМ, акумулююць станоўчы вопыт прафесійнай дзейнасці аператыўных падраздзяленняў па выяўленні, папярэджанні і раскрыцці злачынстваў. Іх асноўны змест павінен грунтавацца на выніках глыбокай інфармацыйна-аналітычнай работы, навукова-даследчых пошукаў, станоўчым вопыце практыкі ў сферы кіравання, арганізацыі і тактыкі выкарыстання сіл,

Асоба вылучым палажэнні Канстытуцыі РФ, прысвечаныя правам і свабодам чалавека і грамадзяніна (арт. 17-64), дзе паказана, што годнасць асобы ахоўваецца дзяржавай (арт. 21), кожны мае права на недатыкальнасць прыватнага жыцця, асабістую і сямейную таямніцу, абарону сваёй гонару і добрага імя, права на таямніцу перапіскі, тэлефонных перамоваў, паштовых і тэлеграфных і іншых паведамленняў (арт. 22–23), недатыкальнасць жылля (арт. 25). У Расійскай Федэрацыі прызнаюцца і гарантуюцца правы і свабоды чалавека і грамадзяніна згодна з агульнапрызнаным прынцыпам і нормам міжнароднага права і ў адпаведнасці з Канстытуцыяй РФ (арт. 17). Абмежаванне правоў дапускаецца толькі на падставе судовага рашэння (арт. 23, 25). У арт. 55 асабліва абумоўлена,

Мяркуем, што неабходна зыходзіць з таго, што цалкам відавочна: у прававым рэгуляванні ОРД няма пастулату адзінства закона, як гэта ўласціва крымінальнаму праву (арт. 1 КК РФ) або крымінальнаму працэсу (арт. 1 КПК РФ). І, улічваючы прыроду АВД, гэтага проста быць не можа, бо немагчыма сканструяваць фармальна пэўны кодэкс ці адзіны працэс. Усе яны будуць толькі прыкладныя, прычым вельмі прыкладныя.

  • 2. Агульнапрызнаныя прынцыпы і нормы міжнароднага права.

Ведамасныя акты па сваёй сутнасці з'яўляюцца арганізацыйна-кіраўнічымі актамі, і іх прававая нарматыўнасць магчымая толькі пры наяўнасці заканадаўчых актаў. Яны адыгрываюць важную ролю дапаможнага механізму падтрымання належнай рэалізацыі Закона і ў сілу гэтага іх аб'ектыўнае прызначэнне - выступаць у якасці самастойнай формы законарэалізацыі. У сферы АВД ведамасныя акты неабходны для правільнага тлумачэння прадпісанняў Закона, дэталізацыі і канкрэтызацыі тых грамадскіх адносін, якія рэгулююцца нормамі гэтага Закона. Напрыклад, ст. 10 Закона аб АВД змяшчае палажэнне, згодна з якім органы, якія ажыццяўляюць АВД, для вырашэння задач, ускладзеных на іх дадзеным Законам, могуць ствараць і выкарыстоўваць інфармацыйныя сістэмы. Ведамасныя нарматыўныя акты (указанні, інструкцыі і да т.п.

Аналізаваная праблема прававога рэгулявання АВД таксама з'яўляецца складовай часткай агульнай сістэмы права.

У якасці неабходных агульных прававых палажэнняў дадзена заканадаўчае вызначэнне АВД з дакладна пазначанымі мэтамі (арт. 1), указаны задачы (арт. 2), сфармуляваны канстытуцыйныя і спецыяльныя прынцыпы (арт. 3), вызначана прававая база (арт. 4) і замацавана сістэма гарантый захавання правоў і свабод чалавека і грамадзяніна (арт. 5).

Але абарона правоў і законных інтарэсаў павінна ажыццяўляцца толькі законнымі сродкамі.

Закон аб АРД і з'яўляецца тым законам, які забяспечвае рэалізацыю дазволу на абмежаванне канстытуцыйных правоў і свабод чалавека і грамадзяніна.

У дадзеным выпадку заканадавец мудра паступіў, маючы на ​​ўвазе, перш за ўсё, значны (па колькасці) пералік дзяржаўных органаў, якія яе ажыццяўляюць, асаблівасць самой тэхналогіі ОРМ і разнастайныя напрамкі выкарыстання здабытых вынікаў, галоўным чынам, для знешняга прымянення з улікам патрабаванняў дзейнага заканадаўства.

Аператыўна-вышуковая дзейнасць займае асаблівае месца ў сістэме дзяржаўна-прававога рэгулявання, з'яўляючыся, па сутнасці, закрытай формай кантролю дэвіянтных паводзін, і з-за гэтага мае патрэбу ў жорсткай рэгламентацыі.

Канстытуцыя дзяржавы з'яўляецца заканадаўчай асновай прававой рэгламентацыі ўсіх напрамкаў дзяржаўнай дзейнасці, у тым ліку і праваахоўнай, куды ўваходзіць разглядаемы від АВД. І «ні адна крыніца права, у тым ліку міжнародна-прававой, не можа мець іерархічны прыярытэт перад нормамі Канстытуцыі» [7] .

Значны ўклад у развіццё прававога рэгулявання праваахоўнай дзейнасці ўносяць міжнародныя прававыя акты, прынятыя СНД. Сярод іх шматбаковыя, двухбаковыя акты і пагадненні па асобных пытаннях. У прыватнасці, бакі прынялі рашэнне ажыццяўляць супрацоўніцтва па асноўных напрамках барацьбы з цяжкімі і асабліва цяжкімі злачынствамі. Бакі вызначылі і формы такога супрацоўніцтва. Сярод іх трэба вылучыць: выкананне запытаў і просьбаў па крымінальных справах, справах аператыўнага ўліку; абмен аператыўна-вышуковай, аператыўна-даведачнай і крыміналістычнай інфармацыяй аб якія рыхтуюцца або ўчыненых злачынствах і датычных да іх асоб; садзейнічанне ў правядзенні ОРМ і следчых дзеянняў.

Да гэтага іерархічнага ўзроўню прававога рэгулявання трэба аднесці і Федэральны закон ад 25.12.2008 № 273-Φ3 "Аб супрацьдзеянні карупцыі", якім устанаўліваюцца асноўныя напрамкі дзейнасці дзяржаўных органаў па павышэнню эфектыўнасці супрацьдзеяння карупцыі. Асаблівая ўвага праваахоўных органаў звяртаецца на ўдасканаленне арганізацыі дзейнасці па ўстанаўленні асоб, якія падазраюцца ва ўчыненні карупцыйных злачынстваў, выяўленні маёмасці, атрыманай у выніку ўчынення карупцыйных правапарушэнняў або служачага сродкам іх учынення, па абмене інфармацыі і каардынацыі дзейнасці ў галіне процідзеяння карупцыі з праваахоўнымі органамі і спецыяльнымі службамі. замежных дзяржаў, а таксама з міжнароднымі арганізацыямі.

Дзяржава для эфектыўнай абароны грамадскіх адносін ад злачынных замахаў ва ўсіх сферах жыцця чалавека звяртаецца не толькі да адкрытых прававых форм вырашэння крымінальных канфліктаў, але і да адносна закрытых і негалосных сродкаў і метадаў.

Перш чым вызначыць сістэму прававых норм, якія рэгулююць АВД, неабходна адзначыць, што гэтая праблема традыцыйна прыцягвае ўвагу амаль усіх даследчыкаў у галіне АВД. Класіфікацыі высоўваюцца самыя розныя. Аўтары прапануюць разглядаць прававую аснову ў "шырокім" і "вузкім" аспекце ў залежнасці ад "далёкіх" і "блізкіх" межаў рэгулявання, зыходзячы з узроўню ўнутранага зместу прававых нормаў, ад юрыдычнай сілы гэтых нормаў і г.д. (А. І. Аляксееў, Г. К. Сінілаў, В. Г. Баброў, Л. М. Калінковіч, К. В. Суркоў, К. К. Гарайнаў, М. А. Шматаў, А. Ю. Шумілаў і інш .).

Згодна з палажэннямі Канвенцыі ААН аб барацьбе супраць незаконнага абароту наркатычных сродкаў і псіхатропных рэчываў» (1988 г.) утвораны спецыяльны федэральны орган – Камітэт РФ па кантролі за абаротам наркатычных сродкаў і псіхатропных рэчываў.

Па функцыях у механізме прававога рэгулявання ОРД можна вылучыць зыходныя (адпраўныя, устаноўчыя) нормы, якія вызначаюць мэты, задачы, прынцыпы, прававую аснову і рэгулятыўныя нормы, якія ўстанаўліваюць правасуб'ектнасць, прававы статус органаў і асоб, якія ажыццяўляюць ОРД, прававы парадак ажыццяўлення ОРД, выкарыстанне вынікаў ОРД і г.д.

Усе акты ведамаснага і міжведамаснага характару складаюць пэўную сістэму і павінны дзейнічаць выключна на падставе закону. Ведамасныя нарматыўныя акты тлумачаць і даюць рэкамендацыі па выкананні прадпісанняў закона, дазваляюць ахапіць шмат падрабязнасцяў і асаблівасцяў, якія не могуць быць улічаныя законам. Разам з тым яны не павінны быць залішне дэталізаваны, інструктыўна дагматычныя, а наадварот, абавязаны ўлічваць творчы характар ​​аператыўна-пошукавай дзейнасці, ініцыятыву аператыўных работнікаў і спецыфіку аператыўнай сітуацыі, якая складваецца.

Упершыню ў расійскім заканадаўстве зроблена спроба прававога рэгулявання інстытута адносін негалоснага супрацоўніцтва (садзейнічанне грамадзян органам, якія ажыццяўляюць АРД) з мерамі сацыяльнай і прававой абароны асоб, якія садзейнічаюць органам (арт. 17–18).

Змест АВД вызначае Закон аб АВД. У сістэме прававых норм закона дастаткова дакладна вылучаюцца пэўныя блокі, якія рэгулююць якасна аднастайныя групы адносін. Улічваючы тыповыя прыкметы аднастайнасці зместу, юрыдычнага адзінства норм, якія забяспечваюць суцэльнае рэгуляванне адпаведных адносін, яны цалкам могуць называцца інстытутамі.

Значнасць яго вызначана, як ужо адзначалася вышэй, адзінствам мэт і агульнасцю асноўных задач АВД і крымінальнага працэсу ў раскрыцці і расследаванні злачынстваў.

Асаблівасці нарматыўнага рэгулявання АВД заключаюцца ў тым, што яны адлюстроўваюцца як у агульных, так і ў спецыяльных нормах права і падзаконных нарматыўных актах.

  • – спецыфіка падстаў узнікнення, змянення і спынення адносін;

1. Палажэнні Канстытуцыі заўсёды з'яўляюцца першаснымі, устаноўчымі, таму яна выступае як юрыдычная база развіцця ўсіх галін права, як аснова, ядро ​​ўсёй прававой сістэмы.

  • 5. Нарматыўныя прававыя акты федэральных органаў выканаўчай улады, надзеленых у адпаведнасці з федэральным законам паўнамоцтвамі па ажыццяўленні ОРД.

Асобны цэнтральны інстытут прадстаўлены сістэмай норм, якія рэгулююць правядзенне ОРМ, накіраваных на забеспячэнне рашэння задач барацьбы са злачыннасцю, – заканадаўчы (вычарпальны) пералік ОРМ (арт. 6), падставы і ўмовы іх правядзення (арт. 7, 8), рэгламентаваны падставы і парадак разгляду матэрыялаў аб абмежаванні канстытуцыйных правоў грамадзян пры правядзенні ОРМ (арт. 9), меры па інфармацыйным забеспячэнні і дакументаванні АВД з указаннем на адпаведную вытворчасць (арт. 10), асноўныя напрамкі выкарыстання вынікаў АВД (арт. 11).

Існуе прамая залежнасць паміж заканадаўчымі і ведамаснымі нарматыўнымі прававымі актамі. Далейшае ўдасканаленне прававога рэгулявання бачыцца ў пашырэнні прамога дзеяння закону. Чым больш поўна і дакладна нормы закона будуць рэгуляваць аператыўна-вышуковыя адносіны, тым менш неабходнасць у выданні ведамасных актаў, тым больш закрытага тыпу. Гэта таксама і адзін са шляхоў у вырашэнні складанай праблемы выканання патрабаванняў Канстытуцыі РФ аб тым, што "любыя нарматыўныя прававыя акты, якія закранаюць правы, свабоды і абавязкі чалавека і грамадзяніна, не могуць прымяняцца, калі яны не апублікаваны афіцыйна для ўсеагульнага звесткі" (ч. 3 артыкула 15).

У адносінах да іншых законаў і іншых нарматыўных актаў: ​​паколькі заканадавец не ўказвае, якіх менавіта, то ў навуковай і вучэбнай літаратуры з гэтай нагоды даюцца самыя розныя тлумачэнні. Многія з іх зводзяцца да спроб пералічыць найбольш вядомыя федэральныя законы, якія ў той ці іншай меры выкарыстоўваюцца пры правядзенні ОРД, а некаторыя нават за аснову класіфікацыі бяруць тэрміны, якія адносяцца да ОРД, і да т.п.

  • 3. Федэральныя законы.

Цыцэрон

Па матэрыяльнай і працэдурнай уласцівасці, як у свой час прымецілі А. І. Аляксееў і Г. К. Сінілаў, нормы падзяляюцца на матэрыяльныя і працэсуальныя. Матэрыяльныя нормы замацоўваюць правы і абавязкі суб'ектаў, іх прававое становішча і інш., а працэсуальныя - рэгулююць арганізацыйныя адносіны, г.зн. у аснове сваёй маюць арганізацыйна-працэдурныя, кіраўнічыя ўласцівасці.

Адмысловае месца ў сістэме прававой рэгулявання ОРД займае крымінальна-працэсуальнае заканадаўства.

Сістэмны аналіз названых і іншых фактараў з непазбежнасцю прыводзіць да высновы аб аб'ектыўнай неабходнасці звароту да "іншым" законам і "іншым" нарматыўным актам. Дастаткова зірнуць на шматлікі склад суб'ектаў АВД з разуменнем таго, што гэта не калектыўны суб'ект АВД, як, напрыклад, следчая група (арт. 163 КПК РФ) або следча-аператыўная група, а прынцыпова розныя дзяржаўныя органы з уласцівымі толькі ім мэтамі і задачамі, а такім чынам, мелымі адпаведныя федэральныя Законы – аб паліцыі, аб ФСБ і інш. З улікам асноўных (спецыяльных) функцый гэтыя органы ўжываюць заканамерныя, але адмысловыя, уласцівыя ім тэхналогіі правядзення паказаных у законе ОРМ, для рашэння не толькі ўласных, па і агульных задач у барацьбе з правапарушэннем, звяртаючыся зноў жа да дапамогі іншыхзаконаў і іншых нарматыўных актаў. Так, паліцыя, з'яўляючыся састаўной часткай адзінай цэнтралізаванай сістэмы федэральнага органа выканаўчай улады, у ліку важных задач мае прызначэнне для абароны жыцця, здароўя, правоў і свабод грамадзян, для процідзеяння злачыннасці.

Адмысловае месца тут займае Канвенцыя ААН супраць транснацыянальнай арганізаванай злачыннасці (2000 г.). У гэтым міжнародным прававым акце ўпершыню па вышэйшым міжнародным узроўні нарматыўна замацаваны пытанні ўзаемадзеяння праваахоўных органаў у барацьбе са злачыннасцю.

Найбольш агульнымі прыкметамі права, як іх вызначае С. С. Аляксееў, з'яўляюцца агульнаабавязковая нарматыўнасць: выяўленне норм у законах і іншых прызнаваных дзяржавай крыніцах; дакладнасць па зместу (фармальная пэўнасць); дзяржаўная забяспечанасць [1] .

Сапраўды, яе складаюць, як правіла, гіпотэза (напрыклад, умовы прымянення ОРМ), дыспазіцыя (фармулёўка самога правіла паводзін).

Прадметам рэгулявання выступаюць складаныя грамадскія адносіны, якія складваюцца ў працэсе ажыццяўлення асаблівага віду дзяржаўнай праваахоўнай дзейнасці, вызначанай сістэмай федэральнага заканадаўства. Змест прадмета напаўняецца адносна самастойнымі прававымі інстытутамі, якія рэгулююць спецыфічныя групы адносін федэральных законаў і падзаконных нарматыўных прававых актаў.

Спецыялізацыя прававых нормаў АВД прыводзіць да таго, што дзеянне асобнай нормы аказваецца непазбежна звязаным з дзеяннем шэрагу іншых нормаў, і толькі ў сваёй сукупнасці яны здольныя рэгуляваць складаныя, рознабаковыя аператыўна-вышуковыя адносіны.

Навукова-тэарэтычная, ды і практычная значнасць вызначэння прававых інстытутаў АВД заключаецца яшчэ і ў тым, што актуальныя тэарэтыка-прыкладныя праблемы могуць аналізавацца як у рамках адносна самастойнага інстытута, так і ў цэласнай прававой сістэме АВД, што, несумненна, палепшыць методыку сістэмна-структурнага. аналізу навукова-прававых праблем.

Задача права не ў тым, каб ляжалы ў зле свет ператварыўся ў Царства Божае, а ў тым, каб ён да часу нс ператварыўся ў пекла.

  • - ажыццяўляецца на аснове і ў адпаведнасці з асноўнымі палажэннямі Канстытуцыі РФ;

Найбольш значна аператыўна-вышуковае міжнароднае супрацоўніцтва па крымінальных справах, узбуджаных па фактах тэрарызму, эканамічных злачынстваў, у прыватнасці, легалізацыі крымінальных фінансавых даходаў, камп'ютарных злачынстваў, незаконнага абароту зброі і боепрыпасаў.

  • - мае сістэму дзяржаўнага кантролю і нагляду.

Аператыўна-вышуковая дзейнасць у сілу сваёй спецыфікі як ніякая іншая сфера правапрымянення павінна адпавядаць патрабаванням сучаснай канцэпцыі натуральнага права як сукупнасці прынцыпаў, правіл, правоў і каштоўнасцяў, якія належаць чалавеку.

Таму, зразумела, яна мае нарматыўныя прадпісанні для яе органаў і службовых асоб адносна АРД. Вызначаючы іх кампетэнцыю, Закон аб паліцыі абавязвае: ажыццяўляць АВД у мэтах выяўлення, папярэджання, спынення і раскрыцця злачынстваў, забеспячэння ўласнай бяспекі, а таксама ў іншых мэтах, прадугледжаных Законам; ажыццяўляць вышук асоб, якія ўчынілі злачынства, падазроных і абвінавачаных; асоб, якія ўцяклі ад органаў дазнання, следства і суда, якія ўхіляюцца ад выканання пакарання; прымаць меры, накіраваныя на папярэджанне экстрэмізму, па супрацьдзеянні тэрарызму і ў забеспячэнні прававога рэжыму контртэрарыстычнай аперацыі і іншыя меры. Пры гэтым Закон надзяляе іх правам праводзіць галосна і негалосна ОРМ, ажыццяўляць пры рашэнні задач ОРД іншыя, прадугледжаныя федэральным законам дзеянні (арт. 12,

  • - праводзіцца ў рамках дзяржаўнай дзейнасці па забеспячэнні грамадскай бяспекі;

Зыходзячы з трактовак вядучых тэарэтыкаў права ў галіне сістэмы права, можна прыйсці да высновы адносна вызначэння агульнай прававой асновы для юрыдычных галін і сумежных з імі юрыдычных відаў дзейнасці [4] .

Зыходзячы з гэтага сістэму норм прававога рэгулявання ОРД можна прадставіць у наступным выглядзе:

  • – своеасаблівасць спосабаў фарміравання зместу абавязкаў і правоў суб'ектаў АВД.

4. Да асобнай групы нарматыўна-прававога рэгулявання ОРД прылічаюцца "іншыя нарматыўныя акты федэральных органаў дзяржаўнай улады" (ч. 1 арт. 1 Закона аб ОРД). Гэта ўказы Прэзідэнта РФ, пастановы Урада РФ і інш.

Такім чынам, завяршаючы кароткую характарыстыку сістэмы нарматыўна-прававога рэгулявання ОРД, можна сказаць, што сутнасць і змест прававога рэгулявання выяўляюцца з дапамогай даследавання прадмета і метаду прававога рэгулявання, па іх функцый і структуры.

На думку Канстытуцыйнага Суда РФ, які знайшоў адлюстраванне ў вызначэннях ад 05.11.1999 № 182-0 "Па запыце Арбітражнага суда горада Масквы аб праверцы канстытуцыйнасці пунктаў 1 і 4 часткі чацвёртай артыкула 20 Федэральнага закона "Аб банках і банкаўскай дзейнасці"" і ад 03.02. 2000 г. № 22-0 «Па запыце Питкярантского гарадскога суда Рэспублікі Карэлія аб праверцы канстытуцыйнасці артыкула 26 Федэральнага закона "Аб неплацежаздольнасці (банкруцтве) крэдытных арганізацый"", у арт. 76 Канстытуцыі РФ не вызначаецца і не можа вызначацца іерархія актаў ўнутры аднаго іх віду, у дадзеным выпадку - федэральных законаў. Ніводны федэральны закон у сілу названага артыкула не валодае ў адносінах да іншага федэральнага закону большай юрыдычнай сілай.

3. Федэральныя законы.

  • - характар ​​агульнага юрыдычнага становішча суб'ектаў;

Асоба вылучаюцца міжведамасныя нарматыўныя прававыя акты, якія рэгулююць аператыўна-вышуковую дзейнасць. У іх сфармуляваны інтарэсы ўсіх дзяржаўных органаў, упаўнаважаных на ажыццяўленне АВД, у каардынацыі дзеянняў і арганізацыі ўстанаўлення адзінага нарматыўнага парадку па вырашэнні пытанняў АРД. Характэрным у гэтых адносінах з'яўляецца адзіны загад МУС Расіі нумар 368, ФСБ Расіі нумар 185, ФСТ Расіі нумар 164, ФМС Расіі нумар 481, СВР Расіі нумар 32, ФСІН Расіі нумар 184, ФСКН Расіі нумар 97, Мінабароны Расіі нумар 147 ад 17.04. "Аб зацвярджэнні Інструкцыі аб парадку прадстаўлення вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці дазнаўцу, органу дазнання, следчаму, пракурору або ў суд". Неабходна адзначыць, што гэты нарматыўны прававы акт узгоднены з Генпракуратурай РФ і зарэгістраваны ў Мінюсце Расіі (07.05.2007 № 9407).

Не падвяргаючы сумневу правамернасць прапановы розных варыянтаў класіфікацыі і падтрымліваючы неабходнасць даследавання іх разнастайнасці, лічу, што найболей мэтазгодным будзе сістэмны падыход да рашэння праблемы. Менавіта ён дазваляе разглядаць прававую сістэму АВД у арганічнай узаемасувязі з сістэмай больш высокага ўзроўню: сістэмай праваахоўных органаў. Маючы ў выглядзе іх непарыўную сувязь у тым, што сістэма ОРД выступае як элемент (падсістэма) праваахоўнай дзяржаўнай дзейнасці, то натуральна, іх прававая аснова павінна быць адзінай, зразумела, з вызначанымі асаблівасцямі для дадзенага спецыфічнага элемента (падсістэмы) ОРД.

2. Адмысловае месца ў сістэме нарматыўнага рэгулявання ОРД займаюць міжнародныя прававыя акты.

Яе палажэнні па забеспячэнні абароны правоў і законных інтарэсаў дзяржавы і яе грамадзян маюць прынцыповае значэнне для АВД як спецыфічнага віду праваахоўнай дзейнасці, накіраванай на вырашэнне задач барацьбы са злачыннасцю.

Аналіз прыведзеных і іншых міжнародных актаў сведчыць аб станоўчай тэндэнцыі ў пытаннях узаемадзеяння аператыўна-вышуковых органаў на тэрыторыях розных дзяржаў у сферы АРД.

5. Нарматыўныя прававыя акты федэральных органаў выканаўчай улады, надзеленых у адпаведнасці з федэральным законам паўнамоцтвамі па ажыццяўленні ОРД.

Метад прававога рэгулявання характарызуецца сукупнасцю прававых прыёмаў і спосабаў уздзеяння на сферу асаблівых аператыўна-вышуковых праваадносін. Кіруючыся агульнапрызнаным у тэорыі права поглядам на метад прававога рэгулявання і улічваючы своеасаблівасць прадмета, можна, на наш погляд, вылучыць некаторыя элементы, якія вызначаюць юрыдычную асаблівасць рэгулявання ОРД:

Прадстаўляемая прававая сістэма цалкам адпавядае прававой аснове АВД (арт. 4 Закона аб АВД) і дзейнасці паліцыі (арт. 3 Закона аб паліцыі).

Дзякуючы названым і іншым міжнародным дакументам прадставілася магчымасць выкарыстоўваць міжнародныя агульнапрызнаныя прынцыпы і стандарты для ажыццяўлення АВД у Расіі.

На аснове міжнародных дагавораў дзейнічае міжнародная арганізацыя па каардынацыі работы ў барацьбе са злачыннасцю ў асобе Генеральнага сакратарыята Інтэрпола і НЦБ замежных дзяржаў. Аператыўна-вышуковыя запыты, следчыя даручэнні і паведамленні праваахоўных і іншых дзяржаўных органаў Расіі праз мясцовыя бюро Інтэрпола і НЦБ накіроўваюцца для ажыццяўлення вышуку, арышту перамешчаных за мяжу даходаў ад злачыннай дзейнасці, выкрадзеных прадметаў і дакументаў, правядзення іншых ОРМ і працэсуальных дзеянняў па справах, якія знаходзяцца у вытворчасці гэтых органаў.

Пры гэтым важна адзначыць, што АВД:

Сфармуляваны агульныя палажэнні фінансавага забеспячэння АВД (арт. 19). І нарэшце, аб'яднаны нормы ў асобны інстытут, які ўстанаўлівае кантроль і нагляд за АВД (арт. 20–22) з вызначэннем прававога механізма ўступлення ў сілу аналізуемага Закона (арт. 23).

Падвергнем кароткаму сістэмнаму аналізу прававыя асновы АВД.

Веданне законаў заключаецца не ў тым, каб памятаць іх словы, а ў тым, каб спасцігаць іх сэнс.

В. С. Салаўёў

Філасофска-паняційнае асэнсаванне маральна-маральных аспектаў АВД адкрывае спрыяльную магчымасць перайсці да аналізу яе нарматыўна-прававых асноў, маючы на ​​ўвазе, што сукупнасць этычных агульнасных каштоўнасцяў (справядлівасць, парадак, маральнасць, праўдзівасць і г.д.) павінна знаходзіць сваё адлюстраванне ў праве .

Нормы закона і падзаконных актаў (арганізацыйна-распарадчага характару) імператыўныя і накіраваныя на забеспячэнне прадпісаных дзяржавай абавязковых паводзін суб'ектаў, якія ажыццяўляюць АРД, якія і павінны кіравацца прынцыпам: "дазволена толькі тое, што запісана ў законе". Іншае непазбежна прыводзіць да самавольства. Прытрымліванне прадпісанням закона і падзаконных актаў у АВД прадстаўляе прававую магчымасць выкарыстання атрыманых вынікаў у адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам. Напрыклад, выкарыстанне вынікаў ОРД у даказванні ў адпаведнасці з патрабаваннямі крымінальнага судаводства (арт. 89 УГ1К РФ).

  • 1. Канстытуцыя РФ.

Варта адзначыць, што ў юрыдычнай літаратуры вядзецца ажыўленая палеміка па пытанні прыярытэту адных федэральных законаў па стаўленні да іншых, у аснове якога ляжыць супастаўленне значнасці кадыфікаваных федэральных законаў і не кадыфікаваных законаў.

Прымаючы да ўвагі вучэнне аб сістэмнасці права, можна ўявіць класіфікацыю прававых нормаў, якія рэгулююць ОРД, г.зн. іерархічнасць гэтых нормаў, бо ўсялякае права іерархічна па сваёй прыродзе за выключэннем найболей прымітыўнай сістэмы [5] .

Згодна з ч. 4 арт. 15 Канстытуцыі РФ агульнапрызнаныя прынцыпы і нормы міжнароднага права і міжнародныя дамовы РФ з'яўляюцца складовай часткай яе прававой сістэмы. Дадзеныя прынцыпы і нормы з'яўляюцца, у сваю чаргу, складовай часткай заканадаўства РФ, якое рэгулюе крымінальнае судаводства (ч. 3 арт. 1 КПК РФ). Асноўнай крыніцай міжнароднага права з'яўляецца міжнародная дамова ў розных яе формах. Палажэнні апублікаваных міжнародных дагавораў, якія не патрабуюць выдання ўнутрыдзяржаўных актаў для іх прымянення, дзейнічаюць у Расіі непасрэдна. Для ажыццяўлення палажэнняў іншых міжнародных дагавораў прымаюцца адпаведныя прававыя акты ў адпаведнасці з Федэральным законам ад 15.07.1995 № 101-ФЗ "Аб міжнародных дагаворах Расійскай Федэрацыі".

Указаныя палажэнні ляглі ў аснову спецыяльных норм гэтага Закона: у арт. 5 замацаваны прынцып захавання правоў і свабод чалавека і грамадзяніна пры ажыццяўленні АВД, а арт. 9 вызначае падставы і парадак судовага разгляду матэрыялаў аб абмежаванні канстытуцыйных правоў грамадзян пры правядзенні ОРМ.

Такім чынам, вылучым прававыя інстытуты АВД.

Вызначаючы прававую аснову, заканадавец у спецыяльнай норме (арт. 4) паказвае, што яе складаюць Закон аб АРД, іншыя федэральныя законы, прынятыя ў адпаведнасці з імі іншыя нарматыўныя акты федэральных органаў дзяржаўнай улады.

Структура прававых норм, якія рэгулююць АВД, характарызуе ўнутраную яе будову, агульнаабавязковае і фармальна вызначанае правіла паводзін і не мае істотных адрозненняў ад агульнапрызнанай структуры прававых норм іншых галін права.

Нарматыўна-прававыя асновы аператыўна-вышуковай дзейнасці

Асаблівая ўвага ўдзелена органам, якія ажыццяўляюць АВД, іх абавязкам і правам (арт. 13-15), сацыяльнай і прававой абароне службовых асоб гэтых органаў.

У кантэксце нашых разваг незалежна ад катэгорыі органаў, якія ажыццяўляюць АВД, іх мэт, задач і функцый маюцца адзіныя федэральныя законы, якія яны павінны добра ведаць і прафесійна і пісьменна выкарыстоўваць - гэта, перш за ўсё, крымінальнае права. Адзначаючы несумнеўную значнасць крымінальнага права, тым не менш варта абмовіцца, што няма падстаў уключаць яго ў сістэму норм, якія непасрэдна рэгулююць АВД.

Вялікае значэнне мае Канвенцыя ААН супраць карупцыі (2003 г.).

  • – грунтуецца на сістэме заканадаўчых і падзаконных прававых норм;

У прадмеце разгляду нормы наскадыфікаванага Закона аб АРД рэгулююць прымяненне ОРМ па дасягненні неабходных аператыўных вынікаў, а рэалізацыя іх у форме крымінальнага пераследу аж да судовага дазволу магчымая толькі на аснове нормаў кадыфікаванага крымінальна-працэсуальнага федэральнага закона. З аднаго боку, здавалася б, прыярытэт кадыфікаванага закона відавочны, але, з другога – па многіх невідавочным цяжкім і асабліва цяжкім злачынствам ўзнікненне крымінальнага працэсу, узбуджэнне крымінальнай справы і наступ іншых стадый аж да судовага прысуду магчыма толькі "з падачы" вынікаў не кадыфікаванага федэральнага закону. Выходзіць, што і прыярытэт знікае. Думаецца, што гаворка павінна ісці не аб прыярытэце, а аб адзінай сістэме прававога рэгулявання на ўзроўні федэральных законаў, дзе яны выступаюць неабходнымі,

Значэнне норм крымінальнага права для АВД нельга пераацаніць. Яны ўстанаўліваюць наяўнасць грамадска небяспечных дзеянняў, а сацыяльная каштоўнасць ОРД якраз і абумоўліваецца ступенню эфектыўнасці своечасовага выяўлення, раскрыцця і расследавання гэтых дзеянняў, г.зн. забеспячэннем аператыўна-вышуковымі мерамі рэалізацыі норм крымінальнага права. Прадпісанні крымінальнага закона дакладна вызначаюць круг і накіраванасць дзеянняў супрацоўнікаў, якія ажыццяўляюць АВД, усталёўваюць межы іх дзейнасці.

У адпаведнасці з Канстытуцыяй РФ федэральныя законы маюць прамое дзеянне і вяршэнства на ўсёй тэрыторыі РФ. Іншыя акты, якія ўваходзяць у федэральную прававую сістэму, выдаюцца ў адпаведнасці з гэтымі законамі і НС могуць ім супярэчыць (арт. 76).

У прававой дзяржаве праватворчасць грунтуецца па канстытуцыйным парадку, які прадугледжвае магчымасць абмежавання правоў і свабод грамадзян. Д. Лок у сувязі з гэтым адзначаў: «Свабода людзей, якія знаходзяцца пад уладай урада, заключаецца ў тым, каб мець пастаяннае правіла для жыцця, агульнае для кожнага ў гэтым грамадстве і ўстаноўленае заканадаўчай уладай, створанай у ім; гэта свабода прытрымлівацца майго ўласнага жадання ва ўсіх выпадках, калі гэта не забараняе закон, і не быць залежным ад нясталай, нявызначанай, невядомай самаўладнай волі іншага чалавека» [2] .

Неабходна заўважыць, што згодна з арт. 21, 38, 40, 41, 89, 144, 152, 157, 163, 164, 210 КПК РФ на АУС як орган дазнання ўскладаецца ажыццяўленне АВД і правядзенне ОРМ у мэтах забеспячэння вырашэння задач крымінальнага судаводства. Названыя нормы ў той ці іншай меры вызначаюць паўнамоцтвы следчага даваць органу дазнання абавязковыя для выканання пісьмовыя даручэнні аб правядзенні ОРМ; аказваць садзейнічанне пры вытворчасці следчых дзеянняў; выкарыстоўваць вынікі АВД у даказванні; ажыццяўляць неадкладныя следчыя дзеянні з адначасовым правядзеннем АВД; прыцягваць службовую асобу органа, які ажыццяўляе АВД, да працы следчай групы; уключыць супрацоўнікаў аператыўных падраздзяленняў у следчыя дзеянні з афіцыйнай адзнакай аб гэтым у пратаколе; ажыццяўляць вышук падазроных і абвінавачаных.

Можна назваць наступныя ўказы Прэзідэнта РФ: ад 01.09.1995 № 891 "Аб упарадкаванні арганізацыі і правядзення аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў з выкарыстаннем тэхнічных сродкаў"; ад 15.02.2006 № 116 "Аб мерах па супрацьдзеянні тэрарызму"; ад 2004/07/28 № 976 «Пытанні Федэральнай службы Расійскай Федэрацыі па кантролі за абаротам наркотыкаў»; ад 01.03.2011 № 248 "Пытанні Міністэрства ўнутраных спраў Расійскай Федэрацыі" разам з Палажэннем аб Міністэрстве ўнутраных спраў Расійскай Федэрацыі; ад 01.03.2011 № 249 «Аб зацвярджэнні Тыпавога палажэння аб тэрытарыяльным органе Міністэрства ўнутраных спраў Расійскай Федэрацыі і суб'екту Расійскай Федэрацыі»; ад 01.03.2011 № 250 «Пытанні арганізацыі паліцыі», які засноўвае падраздзяленні, арганізацыі і службы паліцыі, і інш.

Ступень урэгуляванасці асаблівых, у дадзеным выпадку аператыўна-вышуковых, сітуацый залежыць ад шматлікіх фактараў, якія маюць адпаведны міжнародны і нацыянальны характар, ды і самой прававой развітасці дзяржавы і якая склалася прававой сістэмы. Слушна адзначаюць вядучыя юрысты, што самі гэтыя прававыя з'явы або працэсы з'яўляюцца складовым кампанентам адпаведнай сістэмы, якая ў асноўным вызначае яго ўласцівасці, асаблівасці, сацыяльнае значэнне, характар ​​функцыянавання [3] .

Нарматыўныя акты, зацверджаныя пастановамі Урада РФ: ад 14.10.1996 № 1190 "Аб зацвярджэнні Палажэння аб Нацыянальным цэнтральным бюро Інтэрпола"; ад 10.03.2000 № 214 "Аб зацвярджэнні Палажэння аб увозе ў Расійскую Федэрацыю і вывазе з Расійскай Федэрацыі спецыяльных тэхнічных сродкаў, прызначаных для негалоснага атрымання інфармацыі, і спісу відаў спецыяльных тэхнічных сродкаў, прызначаных для негалоснага атрымання інфармацыі, увоз і вываз якіх падлягаюць ліцэнзаванню" ; ад 27.08.2005 № 538 "Аб зацвярджэнні Правілаў узаемадзеяння аператараў сувязі з упаўнаважанымі дзяржаўнымі органамі, якія ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць".


0 replies on “Прававыя асновы орд - прававыя нормы для пачатку”

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *